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1.身心障礙者：災害管理中的關鍵特定需求者
根據過去的災害經驗，身心障礙者因為身心機能狀況，比一般民眾更容易受到災害的衝擊。目前臺灣已有超過122萬名的身心障礙者，且人數逐年攀升，提升身心障礙者的災害管理能力至關重要。

2.多元需求：異質性的身心障礙者群體
身心障礙者並非只有刻板印象中坐輪椅這類的肢體障礙者，新制的身心障礙類別共分為8類，從神經系統、精神、心智功能，到器官、肌肉、皮膚等構造或功能有損傷者，都涵蓋在內。不同類別的身心障礙者，面對災害的問題不同，防災需求也有所差異。

3.防災挑戰：身心障礙者常見的災害難題
根據實務與訪談經驗，身心障礙者面對災害往往不知道該做哪些準備；尤其視覺、聽覺障礙者，在資訊接收上可能被遺漏或是不知道有哪些管道可以取得防災資訊；地震發生時，肢體障礙者、視覺障礙者不曉得應該做什麼樣的臨震反應來保護自己；收容所內只能提供最基本的無障礙設施等等。